改为小额、短期、可自由流通的“盐票”。允许中小商贩甚至地方富户，
凭票到就近官仓支盐，在指定区域内零售。此举可打破大盐商对偏远地区的垄断，引入竞争，
降低盐价，同时将部分私盐贩子吸纳为“合法票商”，变堵为疏。疏通二：严查“浮费”，
明定盐价。盐价高昂，
很大程度在于盐商承担的“浮费”（各级官吏索取的规费、杂费）过重。
应由朝廷（或至少省级）明令，严查并公布盐价构成，剔除不合理浮费，
核定合理盐价（含税、运费、合理利润），并张榜公布，接受监督。同时，
严厉打击官商勾结虚报损耗、夹带私盐的行为。疏通三：设“常平盐仓”，平抑盐价。
在重要城市和盐价波动剧烈的地区，由官府设立“常平盐仓”。
在盐价低迷时（如新盐上市）购入储备，在盐价高涨或灾荒时平价售出，打击囤积居奇，
稳定市场，保障民生基本需求。疏通四：改良盐场管理，提升效率。
官营盐场效率低下、腐败严重是源头问题。
可尝试引入“火灶承包”（将煮盐的灶户生产单元承包给有经验的灶头，按产盐量计酬），
减少中间盘剥，提升产量和质量。强调“渐进”与“试点”：文中必须强调，盐政积弊百年，
牵涉太广，改革需慎之又慎。上述“疏通”之策，
宜先选择一两个私盐泛滥、矛盾尖锐的府县作为“试点”，摸索经验，完善细节，
待成效显著，再逐步推广。切忌操之过急，引发动荡。思路渐渐清晰！王宁眼中精光闪烁。
他不能提出打败性的改革（那会触动核心利益，找死），但可以在现有框架下，
用更灵活、更市场化的手段（“盐票”引入竞争、“常平仓”平抑物价）来“疏通”阻塞，
缓解矛盾！这是务实的改良主义！他铺开良港村带来的改良竹纸，磨墨润笔。
心中已打好腹稿，正要落笔。突然！一阵喧哗从号舍前方传来！“搜！仔细搜！
一个角落都不能放过！” 一个尖锐而熟悉的声音响起，带着刻意的高亢！是吴书吏！
只见吴书吏带着几...